Ассоциация переработчиков вторичного сырья Казахстана совместно с Ассоциацией казахстанских предприятий по сбору вторичного сырья и Казахстанской Ассоциацией по управлению отходами KazWaste предлагают отменить индивидуальный подоходный налог (ИПН) для физических лиц, сдающих вторсырье. В этом случае долю переработки мусора можно увеличить на 30 процентов.
Батырбек АУБАКИРОВ, председатель Ассоциации переработчиков вторичного сырья Казахстана:
- Отмена ИПН это одна из главных мер, чтобы сортировать и сдавать отходы вторсырья было выгодно. Это мотивация для сборщиков сырья, для открытия пунктов приёма. Чем больше будет принято вторсырья, тем больше его пойдет на перерабатывающие заводы, которые больше налогов заплатят в бюджет. Такая мера позволит увеличить объемы сбора вторичного сырья и как следствие приведет к росту переработки отходов и сокращению их поступлений на полигоны и в окружающую среду.
Существующее налоговое обязательство обязывает сбор персональных данных лиц, осуществляющих сдачу вторичного сырья и ведение комплексной системы учета.
Сергей ЛУЩИНСКИЙ, представитель Ассоциации казахстанских предприятий по сбору вторичного сырья:
- В Казахстане на сегодняшний момент перерабатывается только 15% отходов. Действующая система налогообложения никак не учитывает особенности отрасли сбора отходов. Человек, который хочет сдать 10 кг макулатуры, должен принести удостоверение личности в пункт приема, где у него снимут копию. Затем ему заполнят акт закупа и выплатят деньги, удержав 10% ИПН. Это демотивирует население сдавать вторичное сырье в пункты приема. Удостоверение — это конфиденциальные данные и 10 % налога это большая сумма.
Кроме того, по мнению Ассоциаций, ИПН за сдачу вторичного сырья не является существенным источником пополнения бюджета.
Динамика изменений поступлений ИПН в государственный бюджет согласно информации предоставленой Министерством финансов
|
Значение / год |
2020 |
2021 |
2022 |
ИТОГО |
|
Количество предприятий (шт.) |
103 |
123 |
109 |
- |
|
Сумма уплаченного ИПН (млн тенге) |
113,6 |
269,6 |
248,6 |
631,8 |
|
Из них сумма ИПН, уплаченная с физических лиц (млн тенге) |
31,8 |
91,6 |
20,1 |
143,5 |
Налицо динамика существенного снижения объема уплаченных сумм ИПН с 91,6 млн тенге в 2021 году до 20,1 млн тенге в 2022 году
Ежегодно в мире образуется 2,01 млрд тонн твердых бытовых отходов (к 2050 году ожидается рост до 3,4 млрд тонн), а каждый человек производит в день в среднем 0,74 кг (данное значение варьируется от 0,11 кг до 4,54 кг в разных странах), в Казахстане – 0,78 кг в день.
Страны с высоким уровнем дохода производят порядка 34% мировых отходов (683 млн. тонн), хотя на них приходится лишь 16% населения мира.
Население Казахстана составляет 20 млн. человек, и каждый казахстанец ежегодно производит до 285 кг г отходов.
Согласно исследованиям, состав отходов в мире: бумага и картон 17%, пластик 12%. В Казахстане бумага и картон составляют 12%, пластик 11% (в сумме 23%).
Ежегодно на полигоны Казахстана вывозят вторсырье на сумму от 172 до 177,6 млрд. тенге. Также государство тратит на рекультивацию полигонов, выделение под них земельных участков, тушение пожаров на полигонах. Тариф, оплачиваемый населением - почти 100 млрд. тенге в год. При этом многие отходы разлагаются на полигонах десятки и даже сотни лет нанося вред окружающей среде. По сути государство тратит деньги на то, чтобы закопать деньги! А ведь деньги от реализации вторичного сырья могли бы полностью вовлечены в экономический оборот Казахстана вместо того, чтобы оказаться закопанными на полигонах.
Шынболат БАЙКУЛОВ, председатель правления Казахстанской Ассоциации по управлению отходами KazWaste:
- В нашей стране ежегодно образуется около 5 млн тонн твердых бытовых отходов (ТБО) от населения. Официально уровень переработки составляет 25%, остальное захоранивается на полигонах ТБО. По нашим данным эта цифра 10-15%. Согласно концепции перехода Казахстана к "зелёной экономике", к 2030 году доля переработки должна достичь 40% и охват населения услугами вывоза отходов должен быть 100%. Новым экологическим кодексом предусмотрены меры по достижению этих показателей, однако, они не выполняются в должной мере. На этом этапе развития отрасли по управлению отходами необходимо создавать условия для внедрения раздельного сбора отходов на местах и развития бизнеса по переработке отходов.
Общемировая средняя стоимость 1 кг макулатуры составляет 100 тенге, 1 кг отходов пластика 300 тенге. Это означает, что объем рынка макулатуры, картона, отходов бумаги варьируется от 67,6 млрд до 94,8 млрд тенге ежегодно, а объем отходов пластика от 186 млрд до 261 млрд тенге ежегодно.
Бюджет ежегодно недополучает налоговых поступлений от оставшейся не переработанной макулатуры, картона и отходов бумаги 53-80 млрд. тенге, от оставшихся отходов пластика 165-240 млрд тенге (в сумме 218-320 млрд. тенге).
Это огромный рынок, полноценно не вовлеченный в экономический оборот страны по причине чрезвычайной сложности налогового учета и необходимости получения персональных данных физических лиц, сдающих вторичное сырье.
Взять к примеру опыт наших соседей. В РФ в 2019 г. был отменен налог с доходов физических лиц (НДФЛ) на макулатуру. По информации Ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» после отмены НДФЛ на макулатуру собираемость бумаги и картона увеличилась на 91%. Примерно на 20% увеличилось количество компаний, занимающих заготовкой макулатуры. Финансовый эффект от отмены НДФЛ на макулатуру составил 3,6 млрд. рублей. В настоящее время обсуждается отмена НДФЛ от сдачи вторичного сырья (пластика, стекла, резины). Компании, занимающиеся сбором вторичного сырья, имеют возможность оформить Патент за 50 000 рублей (250 000 тенге) и заниматься своей деятельностью с годовым доходом до 60 млн. рублей (или 300 млн. тенге). Фактически налоговая нагрузка - менее 1%.
Если будет дана возможность и в Казахстане не платить ИПН для физических лиц, сдающих сырье, то это позволит контролировать и вести учет входного сырья у переработчиков, тем самым снижая риски теневого оборота.
Ассоциация переработчиков вторичного сырья Казахстана совместно с Ассоциацией казахстанских предприятий по сбору вторичного сырья и Казахстанской Ассоциацией по управлению отходами KazWaste предлагают:
- При закупе вторичного сырья от физических лиц на сумму до 15 млн. тенге в год (или 1,25 млн. тенге в месяц) отменить индивидуальный подоходный налог
- При закупе вторичного сырья от физических лиц признавать электронный документооборот на Цифровой платформе (например, аналоги Яндекс, Каспи и т.д.) по закупу и взаиморасчету, без дублирования бумажных бухгалтерских документов.
Предложенные изменения приведут к значительному росту доли сбора вторичного сырья, и как следствие, открытию пунктов приема вторичного сырья, увеличение количества рабочих мест и увеличению налоговых поступлений в виде КПН, НДС и соц. платежей от компаний занимающихся сбором и переработкой отходов, а также мультипликативному эффекту в экономике за счет вовлечение в экономический оборот страны выручки от продажи вторичного сырья которое сейчас оказываются на полигонах.
